EL VIH Y LA ELIMINACION DE LAS RESTRICCIONES DE ENTRADA

ANTECEDENTES

Por más de 15 años, los Estados Unidos han tenido una de las políticas de migración más restrictivas en el mundo relativas a los no-ciudadanos que viven con VIH – no se les permitía ingresar a los EEUU como viajeros de corto plazo o como residentes de largo plazo en búsqueda de tarjetas verdes, a menos que cumplieran con una excepción muy difícil de obtener. En Julio de 2008, el Congreso aprobó una ley que elimino el estatuto de la prohibición de viaje de personas viviendo con el VIH. En Noviembre de 2009, el Departamento de Salud y Servicios Humanos/Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (HHS/CDC) publicaron regulaciones finales quitando el VIH de su listado de enfermedades transmisibles de importancia para la salud pública, lo cual significa que a partir del 4 de Enero de 2010, el vivir con VIH ya no es relevante para las aplicaciones de inmigración. El HHS también enmendó sus reglas para los exámenes médicos sobre inmigración, removiendo la prueba del VIH del listado de requerimientos.

¿Porque le ha tomado tanto tiempo a los Estados Unidos la implementación de cambios para que los no-ciudadanos Estadounidenses que viven con VIH puedan visitar o vivir en los Estados Unidos?

El 30 de Julio de 2008, el Presidente Bush firmó la Ley denominada El Acta de Reautorización del 2008 para el Liderazgo Global de los Estados Unidos contra el VIH/SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, la cual enmendó el Acta sobre Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en Ingles) para eliminar el lenguaje específico del VIH como una condición de salud pública que puede impedir el ingreso de no-ciudadanos de EEUU a los Estados Unidos sin antes obtener una excepción del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). 

El INA no cambió el marco regulatorio bajo el cual se maneja el VIH para propósitos de visa.
Debido a que el VIH aún estaba en el listado de enfermedades transmisibles de importancia para la salud pública del Departamento de Salud y Servicios Humanos/Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (HHS/CDC), las personas que viven con VIH que aplicaron a visas de los Estados Unidos o entrada a los Estados Unidos eran inadmisibles (no les permiten a entrar a los Estados Unidos) y aún requirieron excepciones del DHS.

¿Porque está el CDC eliminando la infección de VIH de la definición de enfermedades transmisibles de importancia para la salud pública y de la variedad de exámenes médicos requeridos para propósito de visa?

El 2 de Julio de 2009, el CDC propuso un cambio de regla para enmendar el Título 42 del Código de Regulaciones Federales (CFR), Parte 34, al quitar al VIH del listado de enfermedades transmisibles de importancia para la salud pública y de la variedad de exámenes médicos para extranjeros, la cual fue publicada por el Registro Federal como una Noticia de Aprobación de Reglas Propuestas (Notice of Proposed Rulemaking o NPRM por sus siglas en Inglés) para un periodo de 45 días de comentario público. Este periodo finalizó el 2 de Noviembre de 2009 y el CDC publicó una Regla Final en el Registro Federal la cual no contiene cambios respecto al NPRM, ésta entró en vigencia el 4 de Enero de 2010. 

 
El CDC determinó que aunque el VIH es una condición de salud seria, no es una enfermedad transmisible que plantee un riesgo significativo para la salud pública por la introducción, transmisión y expansión por medio del contacto casual.

¿Cómo cambió esta nueva regulación el proceso de aplicación para visa para los aplicantes que son VIH positivos?

Hasta que la regla final entró en vigencia el 4 de Enero de 2010, los no-ciudadanos de EEUU que son VIH positivos no podían ser admitidos en los Estados Unidos a menos que el Departamento de Seguridad Nacional les otorgara una excepción.

A partir del 4 de Enero de 2010, los aplicantes para visa a quienes se les requiera realizar exámenes médicos no tendrán que realizar la prueba del VIH y los aplicantes para visas que sean VIH positivos no serán inelegibles para visas 212(a)(1)(A)(i) del INA y no necesitarán excepciones del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) antes de que se les otorguen visas, si califican de acuerdo a otros requisitos.

Aunque los aplicantes con VIH ya no pueden ser declarados inelegibles para visas de acuerdo a la Sección 212(a)(1)(A)(i) del INA a partir del 4 de Enero de 2010, ello(a)s aún deben cumplir con a Sección 212 (a) (4) del INA, cargo público, demostrando a los funcionarios consulares que ello(a)s tendrán los medios para mantenerse en los EEUU y que por lo tanto, ello (a)s no necesitarán buscar ayuda financiera pública.

¿Cómo afectará este cambio a los aplicantes VIH positivos a los cuales les ha sido previamente denegada una visa?

A partir del 4 de Enero de 2010, los aplicantes a quienes les fue previamente denegada una visa solamente bajo la Sección 212(a)(1)(A)(i) del INA y solamente debido a que ello(a)s son VIH positivo(a)s son elegibles para una visa. Estos aplicantes pueden re-aplicar ahora para una visa. Un oficial consular determinará si o no el aplicante califica.

¿Cómo afectará este cambio cómo los aplicantes llenan las formas para la aplicación de visa? 

La Aplicación de Visa de No-inmigrante DS-156, la Aplicación Electrónica de Visa de No-inmigrante DS-160, la Aplicación para Visa de Inmigrante DS-230 y las formas para el Registro de Extranjeros contienen la siguiente pregunta: “Ha estado usted alguna vez afectado con una enfermedad transmisible de importancia para la salud pública o por un desorden físico o mental peligroso o ha sido un usuario de drogas o adicto?” A partir del 4 de Enero del 2010, los aplicantes para visa que son VIH positivos ya no tendrán que responder “Sí” a esta pregunta basados solamente en su estatus de VIH. Los aplicantes que son VIH positivos y que de otro modo pueden responder “No” a esta pregunta, deberían responder “No” a partir del 4 de Enero de 2010.

¿Existen algunas restricciones bajo esta nueva regla?

No. Después de que la regla final entró en vigencia el 4 de Enero de 2010, los aplicantes a visa que son VIH positivos ya no serán inelegibles para recibir visas bajo la Sección 212(a)(1)(A)(i) del Acta de Inmigración y Nacionalidad (INA, siglas en Ingles).

¿Cómo se enterarán los no-ciudadanos de EEUU con VIH a cerca de este nuevo cambio?

Todas las embajadas y consulados de los EEUU diseminarán información sobre la regla final al público en general en la medida que sea necesario.

Los oficiales consulares han comenzado a informar a cualquier aplicante de visa con la infección de VIH que aplicó y a quien le fue denegada la visa antes del 4 de Enero de 2010 a cerca de la regla final. Los aplicantes a quienes les fue denegada una visa bajo la Sección 212(a)(1)(A)(i) del INA pueden reaplicar para visas.

¿Incrementará la nueva regla el riesgo que los Estadounidenses contraigan el VIH?

El CDC ha determinado que permitir que los no-ciudadanos de EEUU con la infección de VIH ingresen a los Estados Unidos no creará un riesgo de salud para el público Americano porque el VIH es prevenible y no puede transmitirse por medio del contacto casual o las actividades diarias.

Por favor consulte el sitio Web del CDC para más información y orientación:

http://www.aids.gov/federal-resources/policies/immigration/